根據(jù)集團公司黨組巡視工作統(tǒng)一部署，2023年9月18日至11月22日，黨組第五巡視組對新疆區(qū)分公司黨委進行了巡視。2024年1月22日，黨組第五巡視組向新疆區(qū)分公司黨委反饋了巡視意見。經(jīng)過認真整改，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、履行巡視整改責(zé)任情況
?。ㄒ唬ρ惨曊牡乃枷胝J識
新疆區(qū)分公司黨委嚴格按照集團公司黨組第五巡視組的部署要求，堅持從政治上看待和把握巡視整改工作，將巡視整改工作作為重要政治任務(wù)，作為推進全面從嚴治黨的重要抓手，作為檢驗黨委“四個意識”的“試金石”，以高度的政治自覺全力以赴抓好整改工作，堅決把“后半篇文章”做深做實。
巡視反饋后，黨委誠懇接受、全面認領(lǐng)，照單全收，召開巡視整改專題民主生活會，對巡視組反饋的4個方面16個主要問題31個具體問題，進行了深刻檢視，剖析原因，統(tǒng)籌部署，制定巡視整改方案，針對反饋問題制定了94條整改措施，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、牽頭部門、協(xié)辦部門以及完成時限，強化巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺。
（二）黨委履行巡視整改主體責(zé)任情況
區(qū)分公司黨委承擔(dān)集團公司黨組專項巡視反饋問題整改工作的主體責(zé)任。集中整改期間，建立雙周例會制度，先后組織召開巡視整改例會10次，定期聽取情況匯報，分析存在的問題，研究解決措施，推動整改落實。
（三）黨委書記履行整改第一責(zé)任人責(zé)任情況
黨委書記履行巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，牽頭組織整改，嚴格審核把關(guān)。督促提醒領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實整改責(zé)任，擔(dān)當(dāng)起各自分管領(lǐng)域的整改責(zé)任，抓好整改措施落實。帶領(lǐng)全區(qū)以旗幟鮮明的態(tài)度、堅強有力的措施，扎扎實實的成效，高標準高質(zhì)量做好巡視整改“后半篇文章”，為新疆郵政高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證。
?。ㄋ模╊I(lǐng)導(dǎo)班子成員落實“一崗雙責(zé)”情況
黨委其他成員認真履行“一崗雙責(zé)”，承擔(dān)分管領(lǐng)域的整改責(zé)任，精心組織分管領(lǐng)域整改工作。在集中整改期，班子成員每月召開2次專題推進會議，研究牽頭的整改任務(wù)，及時解決存在的困難和問題，對重點難點問題加強指導(dǎo)，做到專題研究、細化措施、及時掌握進度、研判效果，強化跟蹤落實，在抓落實上見真章、動真格、求實效。
?。ㄎ澹┘o檢機構(gòu)和組織部門履行整改監(jiān)督責(zé)任情況
區(qū)分公司紀委持續(xù)深化政治監(jiān)督，制定了《新疆區(qū)分公司關(guān)于對中央巡視和集團公司黨組專項巡視整改情況開展監(jiān)督檢查的工作方案》，開展了專項檢查，面對面反饋，并下發(fā)整改通知督促整改，推動整改工作走深走實。組織部門加強對選人用人問題整改的監(jiān)督，把日常了解干部情況和巡視整改結(jié)合起來。將巡視整改任務(wù)落實情況作為年度黨建工作考核、黨組織書記抓黨建工作述職考核評議的重要內(nèi)容。
二、已完成的整改事項
黨委針對巡視反饋的16個主要問題，14個問題已解決，2個問題尚未解決，問題解決率87.5%。巡視反饋的31個具體問題，29個問題已解決，2個問題尚未解決，問題解決率93.55%。制定94項整改措施，69項措施已完成，23項完成階段性目標且持續(xù)推進，2項措施尚未完成，措施完成率97.9%。問責(zé)21人次，其中給予行政警告3人次、組織處理4人次、通報批評12人次、告誡1人次、批評教育1人次、調(diào)離崗位1人次。清退收繳款物4.44萬元，經(jīng)濟處罰33.50萬元。共制定制度10項、修訂制度1項，出臺規(guī)范性文件3項，涉及發(fā)展黨員、機構(gòu)編制、安全、普遍服務(wù)、合同管理等方面。
?。ㄒ唬╆P(guān)于“鞏固巡視反饋問題整改成果不夠到位，普遍服務(wù)存在差距 ”方面的整改情況
1.“整治服務(wù)質(zhì)量問題”方面
一是對巡視發(fā)現(xiàn)的報刊積壓問題進行分析并進行整改，依規(guī)考核13人、外包機構(gòu)1個，考核金額0.79萬元。組織開展了報刊服務(wù)質(zhì)量專項整治及提升行動，召開2次聯(lián)席會議，1次通報會議，編發(fā)2期行動簡報，5期專項行動通報。二是建立服務(wù)質(zhì)量風(fēng)險評估預(yù)警報告機制，開展寄遞服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升行動督查，對普服業(yè)務(wù)有責(zé)申訴問題進行重點關(guān)注，嚴格落實升級督辦機制和專崗“首辦責(zé)任制”，強化協(xié)調(diào)，督導(dǎo)整改。三是嚴肅問責(zé)，依規(guī)考核33人，考核金額1.22萬元。組織開展七期營業(yè)環(huán)節(jié)培訓(xùn)和兩期服務(wù)質(zhì)量專項培訓(xùn)，制作課件通過郵政網(wǎng)院開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，349人參加并全部通過考試。組織召開區(qū)級層面服務(wù)質(zhì)量聯(lián)席會2次，發(fā)揮協(xié)同合力，做到以查代培、以改促學(xué)。
2.“防范安全隱患”方面
一是常態(tài)化開展“安全生產(chǎn)每月一測”，利用微信公眾號、條線工作群發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)安全生產(chǎn)警示教育視頻、文章等103次，其中企業(yè)公眾號發(fā)布23則，增強了事故警示宣傳力度。強化外包單位安全管理，啟動了“寄遞安全雙重預(yù)防機制”建設(shè)，將外包安全作為日常安全檢查的必查項目，按季對外包使用密集的郵件處理中心等重點單位開展重點檢查。利用安委會會議、月度通報會開展有重點有針對性的警示教育。二是強化全員安全生產(chǎn)責(zé)任，“安全生產(chǎn)承諾書”“安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書”100%簽訂完成。利用安全保衛(wèi)信息管理系統(tǒng)檢查各單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作開展情況。深入開展寄遞安全“三項制度”專項整治，對實名收寄、收寄驗視、過機安檢三個環(huán)節(jié)梳理了11項重點整治任務(wù)目標，制定了“行動反饋清單”，明確要求各單位按月反饋。強化監(jiān)督考核機制，對被監(jiān)管部門通報的安全問題，納入安全工作月度重點考評。
3.“建好普服隊伍”方面
一是統(tǒng)一設(shè)置“普遍服務(wù)管理崗”，應(yīng)配備專職管理人員99人，實配112人，配備率113%。二是以推動煙草零售項目為重點疊加內(nèi)容，提升普服網(wǎng)點疊加質(zhì)效。三是組織開展了13期四項普服業(yè)務(wù)、三項特殊業(yè)務(wù)等重點知識的培訓(xùn)，制作重點工作和業(yè)務(wù)明白紙19期。
4.“發(fā)揮先進典型示范作用”方面
一是召開了辦公室工作推進會，開展了新聞宣傳工作專項培訓(xùn)，特別對先進人物宣傳報道工作進行強調(diào)，組織地州市分公司、烏魯木齊郵區(qū)中心積極選樹先進人物，加強宣傳推廣。二是在新疆郵政微發(fā)布設(shè)立新郵風(fēng)采欄目，定期發(fā)布模范人物和感人事跡內(nèi)容，加大宣傳報道覆蓋面，目前征集發(fā)布稿件41篇，更新發(fā)布了18個先進典型報道。
5.“基層黨組織建設(shè)”方面
一是黨委班子成員聽取了普服人員黨員發(fā)展工作進展情況匯報。開展黨務(wù)專題培訓(xùn)，完成邊遠地區(qū)農(nóng)村支局黨員上半年組織生活會情況統(tǒng)計調(diào)查，將普服人員納入黨員發(fā)展重點關(guān)注對象之一。二是加強制度學(xué)習(xí)。組織92個支部完成了一次《黨員聯(lián)系無黨員網(wǎng)點工作制度》專題學(xué)習(xí)并下發(fā)工作提示函，實現(xiàn)黨員聯(lián)系全覆蓋。
（二）關(guān)于“增強政治責(zé)任意識不夠到位，履職盡責(zé)存在差距”方面的整改情況
7.“黨委履行主體責(zé)任”方面
一是召開2024年上半年新疆郵政普遍服務(wù)工作黨委會并督導(dǎo)各二級黨委召開普遍服務(wù)工作專題會。二是加強制度學(xué)習(xí)與宣貫，嚴格管控授權(quán)委托采購項目，明確攬分運投業(yè)務(wù)外包采購不再授權(quán)。制定2024年采購工作考核方案，組織開展了一次專項檢查。
8.“紀委履行監(jiān)督責(zé)任”方面
一是推動區(qū)分公司黨委分別于2023年12月21日和2024年7月4日專題聽取并研究了普遍服務(wù)工作。二是對昌吉州分公司等3個二級單位開展了“夯實郵政基本責(zé)任，提升高質(zhì)量發(fā)展水平”專項巡察；對石河子市分公司等4個二級單位開展了常規(guī)巡察；在2個二級單位試點開展對8個縣（區(qū)、市）分公司進行常規(guī)巡察。上述巡察均把普遍服務(wù)、安全生產(chǎn)納入現(xiàn)場監(jiān)督檢查范圍。
9.“班子成員履行分管責(zé)任”方面
一是分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視對相關(guān)部門主要負責(zé)人進行了工作事項提醒，督促加強制度建設(shè)和工作督導(dǎo)，經(jīng)多次協(xié)調(diào)完善陸續(xù)出臺相關(guān)文件。二是責(zé)成相關(guān)部門再次梳理7次郵政監(jiān)管部門處罰問題，從思想認識上、制度建設(shè)上、流程規(guī)范上等加強整改，對共性問題舉一反三，以案示警、以案促改。對涉及行政處罰的伊犁、吐魯番等分公司完成整改評估，形成整改成效評估報告，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出改進措施。組織開展了行政處罰案例警示教育。持續(xù)開展綠色郵政包裝檢查和自查，推進綠色郵政發(fā)展。三是開展行政處罰案件警示教育，介紹31起行政處罰案例，強化規(guī)范管理。
10.“部門履行管理責(zé)任”方面
一是強化“兩崗”履職規(guī)范，開展自查和抽查。舉辦了兩期攬投規(guī)范化管理集中培訓(xùn)和一期普遍服務(wù)與服務(wù)質(zhì)量管理培訓(xùn)。定期召開投遞環(huán)節(jié)例會。落實“再監(jiān)督、再檢查”職能。各級服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)部門履職率實現(xiàn)“雙達標”。 二是建立普遍服務(wù)質(zhì)量通報AB角互查及三級審核機制。建立監(jiān)督檢查通報調(diào)審制度。三是梳理未追責(zé)等問題明細，依規(guī)追責(zé)考核金額28.27萬元。開展了寄遞安全與服務(wù)質(zhì)量綜合檢查和服務(wù)質(zhì)量綜合監(jiān)督檢查，已全部整改到位。
?。ㄈ╆P(guān)于“落實服務(wù)鄉(xiāng)村振興措施不夠到位，工作實效存在差距 ”方面的整改情況
11.“落實工作機制”方面
已完成機構(gòu)改革、人員劃轉(zhuǎn)等工作，其中渠道平臺部負責(zé)三級物流體系專班，市場部負責(zé)鄉(xiāng)村振興專班職責(zé)，鄉(xiāng)村振興專班承擔(dān)惠農(nóng)合作項目職責(zé)。
12.“提升重點項目效果”方面
一是專題研究服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作，明確4個總部級特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、責(zé)任部門及獎勵支撐。二是開展新疆哈密瓜大兵團作戰(zhàn)營銷活動。三是開展擬打造中郵惠農(nóng)示范社、示范家庭農(nóng)場、示范企業(yè)寄遞業(yè)務(wù)走訪開發(fā)工作；組織各單位開展營銷活動。四是聚焦特色產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)強村、經(jīng)濟強村五大客群推薦融資E業(yè)務(wù)，實現(xiàn)融資E業(yè)務(wù)達標。五是立足特色產(chǎn)業(yè)，開展中郵惠農(nóng)示范社、示范家庭農(nóng)場、示范企業(yè)分類營銷，做好農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)產(chǎn)品寄遞、對公和代發(fā)業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)。六是制定五大客群差異化營銷方案，從客戶梳理、走訪對接、協(xié)同營銷、常態(tài)維護等方面開展五大客群分階段營銷工作。七是強化郵銀協(xié)作，構(gòu)建考核評價機制，推進行政村開發(fā)的深度和廣度。
13.“推動網(wǎng)點轉(zhuǎn)型”方面
一是制定2024年“金融網(wǎng)點+站點”實施方案，開展雙引流活動與培訓(xùn)。二是重新摸排，建立有效郵樂購站點臺賬，“一對一”開展引流工作。三是組織召開重點項目督導(dǎo)推進會。建立通報機制，及時分享地市先進案例。
?。ㄋ模╆P(guān)于“推進三級物流體系建設(shè)不夠到位，運營管控存在差距”方面的整改情況
14.“規(guī)劃三級物流體系建設(shè)”方面
一是對已建設(shè)重點示范縣與11個農(nóng)產(chǎn)品基地涉及的縣已完成對照匹配，納入農(nóng)產(chǎn)品基地。二是重點示范縣與當(dāng)?shù)厣鐣洳胤?wù)基地或冷鏈服務(wù)商簽訂意向性合作協(xié)議。
15.“提升農(nóng)村服務(wù)能力”方面
一是對全區(qū)縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村投遞頻次進行統(tǒng)計并建立臺賬。通過私車公助等多種方式，加大汽車投入?？κ驳貐^(qū)伽師縣巴仁鎮(zhèn)、伊犁尼勒克縣喀拉托別鄉(xiāng)、科克浩特浩爾鄉(xiāng)建制村投遞頻次已從原來的周三頻次提高到周七頻次。二是明確農(nóng)村投遞歸口管理部門和職責(zé)對應(yīng)等工作。組織2次開專題會議，督導(dǎo)主動對標。把對標民營快遞郵路，建制村投遞頻次工作納入月度考核項目?？κ驳貐^(qū)麥蓋提縣到央塔克鄉(xiāng)、伊犁特克斯縣到喀拉達拉鄉(xiāng)郵路頻次，已從原來周六班頻次，已提升到周七班。
16.“建設(shè)村級站點”方面
一是開展現(xiàn)場培訓(xùn)指導(dǎo)，提升商超型站點。目前村級商超型站點（含村級電商服務(wù)站）比例已到達33%，較巡視前相比提升5.41個百分點。二是組織2次村級無效自提點篩查工作，對村級無效自提點進行通報。三是開展培訓(xùn)指導(dǎo)，強化日常督導(dǎo)力度，做好日常維護，積極尋找有意愿加盟的村級商超，引導(dǎo)村級商超加盟成為村級站點。
17.“管控郵快合作”方面
一是強化監(jiān)督問責(zé)。2024年2月對兩個縣分公司相關(guān)人員6人進行了問責(zé)考核，督促進行整改、形成閉環(huán)。針對郵快合作項目，統(tǒng)一維護客戶信息，使用統(tǒng)一的客戶代碼和規(guī)定方式進行結(jié)算，進一步規(guī)范了歸集企業(yè)資金行為。二是加強宣貫《營收資金管理辦法》《關(guān)于進一步強化營收資金管理杜絕個人賬戶歸集企業(yè)資金有關(guān)事項的通知》等相關(guān)辦法。三是印發(fā)了《關(guān)于進一步加強對賬的通知》《關(guān)于加強收入到收款稽核的通知》。按月對收入戶進行風(fēng)險排查及對寄遞散戶支付排查。
三、對長期整改任務(wù)采取的重要措施和取得的階段性成效
?。ㄒ唬╆P(guān)于“落實服務(wù)鄉(xiāng)村振興措施不夠到位，工作實效存在差距”方面的整改情況
“落實工作機制不夠”方面。與兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對接，商議戰(zhàn)略合作框架協(xié)議事宜。指導(dǎo)未簽約11個地州市分公司加強與屬地兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局溝通簽署合作事宜。加強了督導(dǎo)力度，各地州市分公司均開展了走訪活動，與當(dāng)?shù)乇鴪F農(nóng)業(yè)局溝通合作事宜。與農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)經(jīng)合作指導(dǎo)處共同督導(dǎo)未簽約的4個單位完成簽約工作?？死斠?、烏魯木齊、博州等已完成簽約；昌吉分公司已完成簽約各項工作，依當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局定于7月末前完成簽約。下一步，繼續(xù)聯(lián)系兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，溝通協(xié)議相關(guān)事宜。運用包戶制，持續(xù)督導(dǎo)未簽約地州市加強與當(dāng)?shù)乇鴪F農(nóng)業(yè)局進行溝通商議。
?。ǘ╆P(guān)于“推進三級物流體系建設(shè)不夠到位，運營管控存在差距”方面的整改情況
“管控郵快合作”方面。一是對《中國郵政集團有限公司新疆維吾爾自治區(qū)分公司合同管理辦法（2024年修訂版）》開展宣貫并要求嚴格執(zhí)行合同管理制度。伊犁州分公司于3月20日承接印發(fā)。二是召開專題會議并印發(fā)《關(guān)于進一步加強合同管理工作的通知》。三是積極推廣新型郵快合作模式。四是主動向當(dāng)?shù)剜]政管理局匯報，通過監(jiān)管部門協(xié)調(diào)見證，與社會快遞企業(yè)總對總簽訂合作協(xié)議，明確相關(guān)合同條款和運行標準。下一步，持續(xù)與菜鳥公司對接，進一步完善系統(tǒng)。根據(jù)菜鳥模式試點進度，再協(xié)商簽訂總對總合作協(xié)議。
三、下一步工作安排
（一）不斷強化理論武裝
堅持深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，通過持續(xù)學(xué)思想、悟思想、用思想，不斷提高理論素養(yǎng)，努力掌握推動改革發(fā)展的強大思想武器。
?。ǘ┏掷m(xù)提升政治能力
聚焦集團公司提出的錨定建設(shè)一流企業(yè)目標任務(wù)及戰(zhàn)略部署，主動把新疆郵政工作放在黨和國家大局中去思考、去謀劃，確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署，以及集團公司黨組和自治區(qū)黨委的部署要求在新疆郵政落實落地。
?。ㄈ┥钊胪七M巡視整改
持續(xù)推進專項巡視和外包專項整治“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題整改。對階段性完成且持續(xù)整改的問題，明確階段性目標要求，持之以恒地抓、鍥而不舍地改；對持續(xù)推進整改的再加勁、再加力，列出整改任務(wù)清單，按照時限落實。把巡視整改落實作為改進提升工作質(zhì)量的重要契機，引導(dǎo)激勵黨員干部牢記職責(zé)使命，全力推進全區(qū)經(jīng)營工作發(fā)展，以“釘釘子”精神全面深入地抓好整改落實，以整改落實促進各項業(yè)務(wù)穩(wěn)步推進。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改進展情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0991-5825115；
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